恩佐_恩佐娱乐-更快更安全的注册登录平台1月30日上午，高新区召开全区经济工作会议暨第一季度重点工作推进会，认真贯彻落实中央经济工作会议，省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、省“两会”，市委十一届十四次全会暨市委经济工作会议、洛阳都市圈建设第一次会议暨副中心城市建设工作领导小组会议精神，对全区2020年工作和“十三五”的工作进行回顾总结，对2035年的远景目标、“十四五”期间的发展目标进行谋划，对2021年经济工作暨第一季度重点工作进行动员安排，推动全区上下以饱满的精神状态、昂扬的奋斗姿态、务实的工作作风，发扬“三牛”精神（“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神），聚力“三区”融合，全力以赴打造洛阳都市圈建设新引擎，为洛阳全面建设社会主义现代化强市作出更大贡献。

　　副市长，高新区（自贸区洛阳片区）党工委书记、管委会主任胡加彬发表讲线年是高新区发展历程中极不平凡而又收获满满的一年。面对严峻复杂的外部环境，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下以习新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“六稳”“六保”“五提”，统筹疫情防控，奋力攻坚克难，加快“三区”融合，全区经济社会发展迈上了新台阶、实现了新跨越、得到了新提升。

　　会议确定：“十四五”时期，高新区将深入贯彻落实习总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以“三区”融合为载体，以打造洛阳都市圈建设新引擎为目的，大力推进科技创新引领、对外开放提升、产业发展提质、生态环境优化、社会和谐稳定，努力建设双向开放先行区、改革创新活力源、高质量发展增长极，实现经济发展再上新台阶、创新驱动实现新突破、改革开放迈出新步伐、绿色生态绘出新景象、民生福祉达到新水平，基本实现“三个翻番、三个突破和两个提升”。

　　胡加彬表示：高新区“十四五”时期发展重点，一是强化创新体系。围绕“一谷两廊四中心”构建全域创新空间新格局，强化科技创新体系化建设，促进“四链融合”，打造引领洛阳都市圈的高能级区域创新中心和郑洛西经济合作带核心创新节点。二是优化产业体系。以前瞻性、大视野构建洛阳都市圈智能制造大格局，紧扣高新区“23N”产业基础优势，按照洛阳市“755”现代产业体系架构，围绕“621”产业体系布局“业、链、群”（培育壮大6大新兴产业：围绕现代服务业重点发展现代金融、电子商务、现代物流三大新兴产业，围绕实体经济重点发展生物医药、新能源两大新兴产业，围绕数字经济新一代人工智能、智能传感器、5G等领域重点发展新一代信息技术产业；巩固提升2大优势主导产业：先进装备制造、电子信息制造。重点培育1个特色产业：科技服务业），打造“一核一轴四链一城”。三是融入开放新格局。立足国内国际双循环相互促进的新发展格局，牢固树立开放发展理念，完善对内外开放战略布局，形成对内外开放新体制。推动自创区、自贸区和高新区融合发展，积极融入“一带一路”。紧抓洛阳都市圈建设契机，拓宽开放通道、建好开放平台、优化开放环境，构建更高水平的现代开放体系。以全方位开放为引领，推动高新区外经、外贸和外资高水平发展，全力打造“双向开放先行区”。四是着力提升改革水平。以自贸区建设为主抓手，对标国际标准，形成市场配置资源新机制、经济运行管理新模式。以优化营商环境为路径，建成与国际经贸规则相衔接的制度创新体系，改革和发展深度融合、高效联动，以良好的营商环境塑造国际合作新优势，成为洛阳都市圈“改革创新活力源”。五是统筹城乡融合发展。坚持“城市是人民的城市，人民城市为人民”理念，统筹推进城市提升、乡村振兴“两大行动”和完善基础设施建设、生态环境质量提升、都市文化发展“三大配套”的“2＋3”城乡建设工程，持续改善城乡面貌，不断提升城市品质和功能，实现产城融合、城乡融合、山水融合，打造科技、经济、社会、文化与环境和谐发展的“宜居宜业生态城”。六是持续改善民生福祉。坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，通过实施教育高质量发展、医疗卫生健康保障、社会保障服务提质、社会综合治理优化、公共安全提升、社会稳定维护等“六大工程”，提升民生福祉和社会治理效能，实现全区人民共享发展成果，建成居住条件便利、就业环境优良、社会环境安全稳定的“和谐幸福城”。

　　会议明确高新区2035年远景目标是：GDP在全市占比力争突破10%，进出口贸易、科技创新实力在全市占比力争突破60%；建成“三中心一示范”：即引领洛阳都市圈的国际消费中心、创新合作中心和人文交流中心，在国际上具有较强影响力的国际智能制造合作示范区。经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，在洛阳都市圈中水平拔尖、走在前列；为洛阳建设具有全国影响力的现代化都市圈，为河南在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋勇争先、更加出彩做出更大贡献。

　　会议还制定了2021年高新区经济社会发展的主要目标：生产总值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，一般公共预算收入增长7.1%以上；进出口总额增长12%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入增长10%以上；全社会研发投入占生产总值比重不低于6％，新培育高新技术企业、市级以上创新平台各60家以上；万元GDP能耗低于全市平均水平，主要污染物排放总量控制在市政府下达的目标以内。

　　胡加彬强调：为确保上述目标实现，要强力推进2021年度“10大行动计划”。一是大力实施创新引领行动计划。坚定不移贯彻新发展理念，加快自创区建设，切实增强区域科技创新能力，打造“周山科创”“周山汇”双创品牌。一是加快构建全域创新空间格局。以构建“一谷两廊四中心”创新空间布局为引领，谋划布局“谷水—周山—丰李”科技走廊，重点布局中科院科技成果转化中心、知识产权交易中心和洛阳都市圈科技金融创新中心，2021年要取得实质性进展。二是加快创新要素和资源集聚。依托国务院第三批双创示范基地（精益创业方向），着力打造集聚平台；加强与中科院国家技术转移中心合作共建洛阳分中心，实施“概念验证计划”，打造洛阳版“概念验证项目承载示范基地”和垂直领域产业加速器，紧盯一批中科院科研项目从实验室走向产业化。三是加强关键技术攻坚。围绕“卡脖子”技术和重大技术创新方向，加快智能装备产业共性关键技术创新与转化平台建设，实现“突破一批关键共性技术，转化一批科技成果，孵化一批创新型企业”。四是开展新一轮“双倍增”行动。充实高企种子库、培育库，全年培育高企60家，科技型中小企业入库420家；持续实施“创新型企业研发平台全覆盖”工程，确保新培育研发平台60家。五是实施全域孵化战略。围绕建设“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”全链条的“全域孵化”思路，分层级分产业搭建孵化平台，引导孵化载体专业化、体系化发展；办好洛阳创业之星大赛等双创赛事活动。

　　二是大力实施开放带动行动计划。充分发挥自贸区、综保区开放平台优势，以更高水平的对外开放赢得更大主动权，努力打造开放场域“强磁场”。一要加快综保区建设。以5月底前提前封关验收为节点，3月底前提请海关进行预验收，年底前实现封关运营；围绕五大产业目标，对照产业链图谱，吸引行业相关贸易企业集聚，加速招商引资项目、配套企业集聚；推动中德（洛阳）跨境贸易基地、东盟燕窝加工与贸易中心等项目早日开工建设，力争全年完成10个项目落地，新增进出口额30亿元。二要拓宽招商引资渠道。充分发挥格力、银隆和万邦等现有行业龙头企业的引领作用，全力打造完善、高效、持续的产业链条，加快形成“主攻龙头企业，引进配套企业，形成产业集群”的产业链招商方式；充分利用项目带动，开展精准对接，充分学习苏州“开放再出发”模式，精准针对长三角、粤港澳大湾区，精准谋划专题招商活动；发挥自贸区优势，在扩大服务业开放方面先行先试，引进互联网+、共享经济等用地少，产出高的新经济业态项目，积极发展新业态，带动全区产业结构进一步优化升级。三要积极推动外贸发展。大力培育熟悉洛阳产业的外综服务企业，促使其在洛阳本地实施跨境电商业务，积极发展外贸新业态；围绕国宏、众创等外贸综合服务平台，促进传统外贸企业新型化发展，支持外贸企业同跨境电商企业相结合，开拓新的外贸增长点，力争2021年全区进出口总额突破100亿元。重点支持众创集团在美国、澳大利亚等建设海外仓，探索具有洛阳特色的内陆型程式跨境电商新途径；推动米贸通、聚辰等外贸出口综合服务平台建设，打造跨境电商品牌直播基地，搭建进口商品直播中心；持续推进跨境电商企业和人才集聚工作，着力培育一批本土跨境电商企业，稳步提高经济外向型水平，力争2021年度跨境电子商务交易额指标达到20亿元。四要积极融入“一带一路”。支持“洛企出海”，不断开拓沿线国家新兴市场。持续推进瓜达尔港洛阳自由贸易产业园区和“洛布”国家级海外产业园区建设，着力提升开放势能，扩大进口商品消费，打造国家生产服务型和商贸服务型物流枢纽。

　　三是大力实施产业升级行动计划。瞄准产业发展总体质量、效益和核心竞争力，围绕“业、链、群”的能级提升，对接全市的“755”现代产业体系，进一步巩固发展“23N”现代产业体系。一要提升产业链现代化水平。坚持高端制造、龙头带动、专业集聚，科学规划布局，强化要素保障，营造场域载体“强磁场”，打造高端要素“聚集地”。推进“3+1”新型产业专业园区建设，推动格力智能产业园、新能源汽车产业园、丰李电子信息产业园等三大园区建设提速升级；谋划实施生物医药产业园，建设具有影响力的高端生物医药产业集群。二要加快传统产业转型升级。持续推进“三大改造”，推动传统优势产业向高端化、智能化、绿色化、服务化发展。通过优化园区功能、延展产业链条、扶持重大项目、支持科技研发、“腾笼换鸟”等措施，推动高新区快速实现产业转型和体量升级。三要牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”。加强重点项目谋划、招引和建设，突出抓好工业投资、城建民生投资、文旅投资、乡村振兴投资，用项目落地力促经济社会高质量发展。实施“91861”合理有效投资行动，围绕9大体系，紧盯18个省市重点项目，推进86个、总投资693亿元、年度计划投资159亿元的重大项目。加快总投资40亿元的格力（洛阳）冰洗、总投资30亿元的中航锂电技改扩能、总投资20亿元的丰李电子信息产业园等34个总投资162亿元的产业类项目；总投资48亿元的格润小镇、总投资80亿元的环球自贸港、总投资40亿元的丝路尊府等37个总投资425亿元的基础设施类项目；总投资50亿元的周山金湾、总投资23亿元的万邦农产品冷链物流园等15个总投资106亿元的民生类项目建设步伐。

　　四是大力实施深化改革行动计划。要以自贸区建设为龙头，坚持“大胆试、大胆闯、自主改”的理念，对标国际规则，以优化营商环境为路径，加快建立以投资自由化、贸易便利化为核心的制度体系。要实施更大程度的压力测试。探索开展综合性、系统集成性改革，努力打造贸易投资更便利、行政效率更高、服务管理更规范、群众获得感更强的营商环境。要进一步丰富国际贸易“单一窗口”功能，推动国际贸易业务全覆盖。全面推进服务贸易“既准入又准营”，积极开展进口贸易促进创新工作，加快信息服务、文化贸易、技术贸易等新兴服务贸易发展。全面实施市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理模式和统一代码体系，设立外商投资一站式服务窗口，推动“非禁即入”全面落实。积极探索“标准制+承诺制”的外商投资制度，在风险可控的前提下试行告知承诺制。要深化商事制度改革。推动形成“一证通办”目录清单、“一件事一次办”事项清单，通过电子认证、数据共享等技术手段，持续探索“极简审批”“智能审批”“不见面审批”。探索实施“一企一码”改革，推动集成性二维码在全领域、多部门实现全覆盖。积极探索“一业一证”改革，将一个行业涉及的多张准入许可整合为一张许可证，实现“一证准营”。深化工程建设项目审批制度改革，加快推进工程建设项目全流程在线审批。积极争取省级二类医疗器械注册权、生产许可审批权限下放，争取国家三类医疗器械生产许可审批权限跨省平移政策。要构建全过程监管服务体系。坚持以开放有序、平等准入、公正监管为原则，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、高效规范、公平竞争的市场环境。深入推进事前审批向事中事后监管转变，积极构建事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的全过程监管服务体系。加快打造数字化服务体系。全力推进智能公共服务建设工程，提升数字治理能力。持续完善“互联网+政务服务”功能，努力打造一站式、一键通的政务服务系统。探索建立数据资源确权、开放、流通、交易、监测等相关制度规范，依法加强对数据资源的平等保护，助力知识产权保护、知识产权融资业务发展。

　　五是大力实施扩内需行动计划。要加快高端服务业发展，突出总部经济、金融经济、数字经济等产业方向，提升区域经济发展的质量和效益。要着力发展总部经济。以自贸大厦和综保区服务大楼作为我区总部经济的双龙头，重点引进企业总部、跨境电商、外贸总部、建筑业总部等高带动性项目入驻。要加大金融开放力度。坚持以服务实体经济发展为中心，积极引导基金、融资租赁、保险、证券等金融机构入驻，建设私募基金集聚区，打造金融服务集聚区。要深入推进金融业供给侧结构性改革，持续优化金融环境、厚植产业发展。要以解决企业融资难为导向，推动业务模式、流程、产品和服务创新，积极开展“跨境金融区块链服务平台”试点和供应链金融业务。要高效运营“科技贷”“天使基金”“种子基金”等科技金融服务产品，积极创新科技型企业融资新模式。探索创新“综合评价+金融”模式，加快推进人行、银保监、工商、税务等部门数据互联互通，鼓励银行把“政银企”多方互认的企业综合信用评价作为发放贷款的依据。建立统一高效的金融管理体制机制，完善金融监管和风险处置，切实防范金融风险。要加快数字经济发展。推动互联网、大数据、人工智能等数字技术与制造业深度融合，借助数字技术发展为智能制造生态赋能，利用现代服务业、数字经济为本地传统制造业转型升级赋能。推动数据资源开发利用，创建跨行业、跨领域的互联网平台。探索以智能制造为先导的“数字+制造”新业态新模式，建设具有高新区特色的工业互联网数据平台。重点发展机器人、智能制造、新一代通信技术、软件与信息服务等数字产业。实施数字化产业集群发展工程，推动与全国数字经济领域龙头企业在数据服务新模式、新业态的深度合作。培育智能制造标杆企业，打造新型工业化产业示范基地和数字经济发展示范区。要提升传统消费升级。拓展服务消费，发展社区生活服务，提振餐饮消费，发展乡村消费。要优化消费升级平台，打造新型社区便民生活圈，推动便民服务设施进社区。要提高中小企业生存和发展能力，加快落实各项政策，推进减税降费，降低融资成本和房屋租金。多措并举促进消费回升，不断增强对经济增长的推动力，有效促进经济平稳运行和高质量发展。

　　六是大力实施城市提质行动计划。促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展，破解城乡二元结构，实现城乡一体化发展。要以匠心规划建设城市空间。以市政基础设施建设和生态环境整治为抓手，创新发展模式，变城市的简单规模扩大为功能完善的转型发展，变城市的一般性规划建设为提升品质、塑造特色、彰显城市精神的创新发展。要加强城乡综合交通统筹。启动华夏西路、丰华路、孙石路、黔川路、武汉路、郑州路等道路建设工程，为广大群众出行创造良好的道路交通环境。统筹推进“大气污染防治、水环境治理、国土绿化提速提质”等中心工作，大力推进秦岭防洪渠治理、东坡湿地建设任务，全力打造生态高新。做好丰李片区主路网体系建设，完成开元西路西延线、东坡路、丰北路、甘国路、甘泉河大道、火炬大道、夏口路等建设，着力构建城乡一体、覆盖全域、高效便捷的现代综合交通体系，全面提升服务能力和质量。

　　七是大力实施乡村振兴行动计划。要加快构建现代农业体系，充分发挥好高新区的近郊优势，积极推进绿色瓜果蔬菜、特色农产品加工等产业项目，积极扶持发展近郊游、生态游、休闲游、养生游等新业态项目，全方位提速乡村振兴步伐。要推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要充分发挥好洛阳高新农创的龙头带动作用，统筹全区农业农村发展，坚持“一体规划、综合布局、全面提升”，搭建乡村全产业投资运营平台，为全域乡村振兴提供系统解决方案，积极助力乡村振兴。大力实施乡村振兴战略，千方百计巩固好脱贫攻坚成果，因地制宜发展特色产业，大力发展高端种植业、花卉、苗木业，让老百姓有长远收益，形成良性循环。要深入推进美丽乡村建设。全面改善村容村貌，持续开展农村人居环境整治行动，推动农村基础设施提档升级，合理调整农村生活污水处理设施和管网布局。重点推进丰李镇尹屯、辛店办马赵营、瀛洲办引驾沟等10个村农村污水治理，实施1000个旱厕改造；推进东军屯、西鸣鹤等10个村垃圾分拣站建设；加快建设东坡湿地工程，搞好甘泉河体育公园项目，切实抓好乡村净化、绿化、亮化、美化。

　　八是大力实施民生建设行动计划。民生无小事，枝叶总关情。从生老病死、吃穿住行到教育、工作、社会保障，民生建设涉及到人民群众生活的方方面面。要尽量做到齐头并进。统筹抓好群众就业、就学、就医、住房、养老、社保等工作，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。实施8所中小学建设和配套完善，新建及改扩建白营中学、华夏路中学、希望路小学、高新一中等项目。加快丰李学校地块报批，启动木棉路学校建设。持续加强对城乡困难群众的管理，让应享受到社会救助的群体充分纳入救助范围。以公平化、均等化、规范化服务作为有效的管理方式，合理分配社会救助资源，保障社会困难群体的基本生活。继续加强低保动态管理，采取政府购买服务方式，加大低保核查力度，做到应保尽保、应退尽退，精准施保。要加快推进民生项目建设。强化要素保障支撑和要素协调，切实推进民生社会事业类重点项目建设，坚持挂图作战，倒排工期，切实把责任抓牢，把进度抓细，把质量抓好，全力以赴推进民生实事早日完成、民生工程早日投用。

　　九是大力实施社会治理行动计划。当前正处于发展转型期、改革深化期，各种矛盾问题交织，防范化解各种风险的任务繁重。要把防范化解重大风险摆在更加突出位置，始终树牢底线思维、增强风险意识，时刻绷紧风险防范这根弦，自觉扛牢防风险、保安全的重要责任，切实把安全发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程。要提升防范化解重大风险的能力水平，切实提升决策判断能力、应急处突能力、依法处置能力、舆论引导能力，形成预测、预警、处置、治本闭环机制，努力把各种风险隐患消除在初始萌芽状态。要强化协调联动，不断完善风险防范化解机制，标本兼治筑牢制度屏障，建立健全各方联动、高效运转的风险防范化解工作体制。要坚决维护国家政治安全，统筹抓好扫黑除恶、信访稳定、社会治安综合治理、安全生产等工作，确保社会大局稳定。

　　十是大力实施作风建设行动计划。根据高新区面临的发展形势和承担的使命任务，狠抓全区干部职工的作风转变，努力营造敢于担当干事的创业氛围，全力打造一支在推进“三区”融合高质量发展过程中拿得出、用得上、打得赢的高素质干部队伍。要开展“作风建设全面提升年”活动。具体围绕“四个结合、四个狠抓”开展：一是结合深化改革，选树“三牛”干部（即为民服务的孺子牛、创新发展的拓荒牛、艰苦奋斗的老黄牛），狠抓正面典型，激励干部干事创业；二是结合重点工作、重点项目推进，狠抓负面典型，力促干部工作作风在较短的时间内有大的提升和改变，努力使高新区干部的精神面貌焕然一新；三是结合开放创新，狠抓先进典型，不断凝聚高新区干部的精气神，真正把自创、自贸的龙头昂起来；四是结合两委换届，狠抓基层党建，通过强党建、重担当，探索解决当前面临的基层治理体系和治理能力问题，加快推进高新区市域社会治理现代化。要推进作风建设常态化制度化。坚持问题导向，把规矩和纪律挺在前面，全面排查各级各部门党员干部在政治意识、规矩意识、纪律意识、法律意识等方面存在的突出问题。认真分析问题原因，深入探寻方法路径，推动和完善作风建设工作的目标管理、督促检查、考核评价、激励奖惩等制度体系。以体制机制创新的成效，推动党员干部管理和各项工作上台阶，大力营造纪律严明、风清气正、担当尽责、干事创业的良好氛围。要多措并举压实党员干部责任。紧扣经济运行、脱贫攻坚、重点项目建设、村（社区）“两委”换届等各项工作，实行处级以上领导、区属职能部门双重分包督办制度。成立由区纪工委监察工委牵头的重点工作服务保障与督查问责工作专班，建立重点工作督导台账，强化督导问责，切实压紧压实工作责任，以重点突破带动全局发展，确保各项重点工作按期完成、争先进位。