星鱼娱乐主管1988年8月,单正君以定远县高考文科第一名的优异成绩考入四川大学,就读工商行政管理本科专业。
大三时,他光荣地加入中国。1992年5月作为四川省优秀大学毕业生,他分配到市工商局工作。
从基层到机关,从工商到市场监管,岗位虽然几经轮换,单正君扎根于内心深处的“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神始终没有变。勤勉尽责,砥砺前行,他在平凡的岗位上作出不平凡的业绩,先后荣获市首届青年执法标兵、市政府记三等功、市2020年十治人物、安徽省工商行政管理系统先进工作者、安徽省首届十大杰出青年卫士、安徽省政府记一等功、全国工商行政管理系统优秀工商行政管理人员等多项荣誉。
“在行政执法过程中,积极使用柔性执法机制,营造更加宽松的营商环境,既能达到监管效果,又能提振企业信心,激发市场主体活力。”单正君把这句话经常挂在嘴上。
市区一家老国有企业下属子公司的药品门店,由于药品零售市场饱和,长期生意难以为继。
2021年3月25日,相山区市场监管局检查发现该店店内陈列药品有少量过期药品,经过调查取证作出罚款10万元的行政处罚决定。
一筹莫展之际,公司法定代表人抱着试试看的打算向市市场监管局申请行政复议。复议受理后,单正君作为复议工作主办人员,认真研究案情,听取情况介绍,深入现场复核,积极向上级陈情,主动提出降低罚款数额的变更处理意见,得到上级认可。
变更行政处罚决定,等同于把办案责任风险全部揽在自己头上。“执法不能教条化,执法要有温度,要说有责任风险,为了让困难企业度过难关,这个责任风险我来扛。”单正君铿锵有力地说。
某公司是我市一家本土企业,也是一家拥有多项国内领先技术的科创型企业。2021年4月26日,举报人通过12315投诉举报平台反映该公司在其网站宣传上存在违反广告法的内容。执法办案机构经查证,认定该企业在其自有网站页面“公司简介”链接有“国家级高新技术企业”等字样表述内容,涉嫌违反《广告法》禁用“国家级”的规定,提出罚款20万元的处理意见。
单正君在案件核审中,从服务发展大局出发,认为符合省市场监管局关于轻微违法违规行为免罚规定的情形,提出免罚书面意见,市局据此作出对该公司不予行政处罚的决定。
心里装着人民,为老百姓发声,就得刀刃向内,敢于向不规范的执法行为说“不”。仅2021年,单正君就通过行政复议责成县区局重新作出行政行为10起,向基层局下达《行政复议建议书》1份,有力地维护了行政相对人的合法权益。
“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。民族如是,国家如是,一个部门也如是。”4月7日,面容清矍目光炯炯的单正君发自肺腑地说,自己有幸赶上工商、质监、食药监“三局合并”。
“三局合并”后的市市场监管局法规科,人员编制2人,要承担起原市工商、质监、食药监、知识产权、盐业执法、价格检查执法等多领域的执法监督和法治宣传教育工作。单正君主动向市局党组请缨到法规科勇挑重担。
合并后的市场监管部门,业务面非常宽,行政应诉工作也随之增多。作为法规科科长,单正君在实干中提炼经验,总结出的行政应诉出庭人员“三合一”模式。即针对每一起行政应诉,由行政机关负责人、法律顾问(律师)和具体行政行为承办人组团出庭。负责人代表行政机关出庭,落实行政机关负责人出庭应诉的制度要求;法律顾问(律师)精通庭审程序和答辩技巧;具体经办人是争议行政行为的具体承办者,熟悉具体案情和专业法规规章的应用。如此,三名成员各有侧重、相辅相成,确保庭审活动流畅进行,受到法庭高度评价。
平日里,通过参与一系列行政应诉活动,深入剖析争议案件的实质问题,单正君认为化解实质性争议应当关口前移,努力将行政争议化解在萌芽状态之中。
于是,他积极对接市中级人民法院牵头推出的“三联三解助推法治政府建设”系列活动,2021年初开始试点创建“无讼机关”。“无讼,就是通过规范行政行为,推动实质性化解矛盾,争取不发生或者少发生行政诉讼。”为此,单正君带领着法规科推出系列措施,并切实抓好落实。
注重知识积累,捕捉前沿信息。2019年“三局合并”以来,单正君积极参与了支持检察机关“公益诉讼”、双随机一公开“六联查”、市场主体歇业制试点等创新工作的谋划与推动。其中,该局选送的《淮北市强化行刑衔接,推进公益诉讼,切实保障食品安全》典型经验,入选全省2020年度食品安全治理创新“双十”案例。
2020年大年初二,远在定远县老家陪父母过年的单正君,提前返回淮北,主动向局领导报告可以随时投入一线防疫工作。在居家隔离期结束后,他按照组织部署就近参与社区防疫和服务保障工作,守卡点、送物资,哪里需要哪里就有他的身影,诠释了一名员的责任和担当。
“工作中,我要求自己保持平静和冷静,尤其是面对难题时。这几年,工作量大,方方面面的事情都很多,我心中始终提着一口气,随时迎接各项工作中有可能会出现的困难。这,似乎已经成为了一种习惯。”单正君的话语温和,目光深邃。
心有所信,方能行远。在工作中精耕细作、履职尽责,怀着坚定信念,单正君甘当“三牛”,以昂扬向上、奋发有为的精神状态投入执法为民的各项工作,交出了一份份满意答卷。